中国能源安全战略 · 多元布局化解风险

能源安全 · 战略布局

中国能源安全战略
从石油依赖到多元保障

面对全球地缘动荡，中国通过进口来源多元化、战略石油储备、新能源转型和煤制油技术储备，构建起多层次的能源安全体系。

核心观点

观点一

石油高价进口非“冤大头” —— 长期协议价与市场价出现偏差是常态，更重要的是进口来源多样化战略保障了能源安全，而非单纯追求低价。

观点二

石油占比仅18.2% —— 煤炭仍是能源主力（51.4%），清洁能源已跃升为第二大能源（30.4%），能源结构远比想象中多元。

观点三

战略储备已达约100天进口量 —— 从2017年的25天提升至2025年估算的11亿~12亿桶，进口来源遍布40多国，前五大来源国均未超20%。

观点四

极端情况有准备 —— 国内探明储量38.5亿吨（全球第13），七年行动计划新增超100亿吨，煤制油技术全球领先，为最坏情况提供兜底保障。

历史回顾 · 从大庆到最大进口国

1959年9月26日

黑龙江省松辽盆地第三号勘探井喷出工业油流，大庆油田正式诞生，拉开中国石油工业序幕。此后数十年，中国一度成为石油出口国。

1993年

石油消费量达1.5亿吨，国内产量无法满足需求，中国重新成为石油进口国。此后30年消费量增长约5倍。

2017年

全球原油市场波动背景下，中国放开民间炼油厂进口配额，超越美国成为全球最大原油进口国。同年公布战略石油储备2.38亿桶（约25天）。

2018年

中美贸易战开启后，石油战略储备数据转为保密。此后中国加速构建石油战略纵深，储备规模持续快速增长。

2019—2025年

启动“七年行动计划”，在全国范围找油增储，累计新增探明石油地质储量超100亿吨，同时推进能源结构转型与煤制油技术商业化。

能源结构新格局

2025年，中国能源消费结构中，煤炭占比51.4%，清洁能源占比30.4%，石油以18.2%位列第三。非化石能源占比约21.3%，已超过石油。

煤炭

51.4%

清洁能源

30.4%

石油

18.2%

受新能源快速发展影响，自2024年起成品油需求下降，2025年同比下降3%。而化工原料用油需求仍增长8.8%。
2025年，非化石能源消费比重超过石油，成为第二大能源来源；风电与光伏总装机容量首次超过传统煤电。

7.62亿吨

2025年石油消费量

70%+

石油进口依赖度

84.4%

2025年能源自给率

48.3亿吨

2025年煤炭产量

煤炭自给率长期维持在90%以上，是能源安全的“压舱石”。通过煤化电热一体化、源头减碳、末端固碳等技术，煤炭行业正加速绿色转型。

战略储备与进口多元化

截至2025年，美国国会机构听证会披露的数据显示，中国战略石油储备估计在11亿至12亿桶之间，约相当于100天的进口量。自2018年贸易战后，储备规模以千万吨级逐年增长。

进口来源遍布全球

中国与40多个国家开展石油进口业务。2025年前五大来源国：

俄罗斯

占比未超20%，拥有陆上管道，价格低于中东

沙特阿拉伯

传统中东供应国

马来西亚

东南亚重要来源

伊拉克

中东供应国

巴西

2026年进口占比升至12%，跃居第三大来源国

除海上通道外，还建成中哈、中缅、中巴等陆上管道，降低对霍尔木兹海峡的依赖。相比之下，日本、韩国原油进口对中东依赖度分别高达95%和70%，经济对海峡封锁极为敏感。

随着全球地缘局势日益动荡，安全正在逐渐超过效率，越来越成为各国的优先目标。 —— 能源安全战略的核心逻辑

极端情况准备 · 最坏情况也有底牌

国内石油储量被低估

中国探明石油储量38.5亿吨，全球第13，超过卡塔尔和巴西。日产石油498万桶，世界第5，超过伊拉克、阿联酋、伊朗等产油国。加上七年行动计划新增超100亿吨，总储量在字面上已超过俄罗斯。尽管这些资源开采难度大、成本高，但在地缘极端情况下是最可靠的保障。

38.5亿吨

探明石油储量 · 全球第13

498万桶/日

石油产量 · 世界第5

七年行动计划 (2019—2025)

累计新增探明石油地质储量超100亿吨

煤制油：战略技术储备

中国是全球唯一同时掌握煤直接液化和煤间接液化两种技术的国家。煤制油产品已从普通燃料拓展至高密度航空煤油、煤基航天煤油，后者成功应用于长征12号运载火箭。

国家能源集团宁夏煤业

煤间接液化项目，年产能约400万吨

中国神华鄂尔多斯项目

百万吨级煤炭直接液化，第二套生产线在建

截至2024年底，全国煤制油产能突破931万吨/年。与每年亿吨级的石油消耗相比虽显渺小，但作为战略技术储备，为极端情况提供了关键选项。随着技术持续改进，成本有望降低，为煤炭这一传统能源打开新的大门。

当全球陷入极端地缘冲突，安全成为第一需求，“有的用”远比“便宜”更重要。 —— 能源安全的底线思维

煤炭：能源安全的压舱石

2025年煤炭产量48.3亿吨，理论年产能可逼近50亿吨，足以覆盖当前大部分电力、热力与基础工业燃料需求。煤炭自给率保持90%以上，在极端情况下可通过煤制油技术补充液体燃料缺口。

48.3亿吨

2025年煤炭产量

~50亿吨

理论年产能

能源消耗总量

2025年约为61.7亿吨标准煤

居安思危，有备无患

从大庆油田到七年行动计划，从战略石油储备到煤制油技术，从进口多元化到新能源跨越式发展——中国用数十年时间构建起一个多层次、有纵深的能源安全体系。那些曾经被嘲笑甚至指责的措施，正在全球地缘动荡中展现出真正的价值。未来无论面临怎样的极端挑战，这套体系都将为国家发展提供坚实的底气和回旋空间。

中国能源安全战略从石油依赖到多元保障

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从石油依赖到多元保障