经济体观察 · 国家转型

沙特“去油”记

一部关于石油、野心和漫长转身的中东经济故事。

导读
提起沙特，人们仍会想到石油和土豪；但最近十年，它正全力“去油”。2016年启动的2030愿景，试图让国家从沙漠里唯一的大树，变成一整片绿洲。

01 为什么必须转身？

从1970年代起，沙特就靠石油过上好日子，OPEC也长期掌握油价议价权。但美国页岩油革命在2010年代彻底打破了这个格局：2014年美国一跃成为全球第一大产油国。

更致命的是，页岩油改变了供给结构——过去OPEC减产就能稳住价格，现在你减产，页岩油立刻补位。欧佩克一度“不减产硬扛”，结果油价出现史诗级暴跌。

110 → 30

美元
国际油价 2014–16年暴跌区间

-40%+

2015年沙特财政收入，较2014年下滑

5年内

IMF当时警告沙特财政储备可能枯竭

02 石油诅咒：转不动的原因

石油像沙漠里唯一的一棵大树，看起来枝繁叶茂，实际吸走了整个国家的人才、资本与发展力。其它产业既没有土壤，也没有发芽的动力——这就是典型的“石油诅咒”。

沙特过去也尝试过几次转型，但都是小修小补。直到页岩油冲击暴露了真实的脆弱：不是“石油赚不到钱”，而是整个国家几乎所有产业都围着石油转。

2014年沙特GDP结构轮廓

石油天然气+炼油

40%+

非油制造业
（石化、塑料等）

8.4%

政府活动

13.6%

金融、地产、零售看起来和石油无关，但它们的底层收入又指向石油。要转型，难度很大——但也正因如此，非改不可。

03 改革前提：先集权、再舍得砸钱

沙特并非一上来就铺项目，而是先解决了两个关键问题：拍板权和资金调度权。

CEDA（经济与发展事务委员会）
过去沙特经济决策分散在十几个委员会，改革前被大刀阔斧合并，由王储MBS亲自挂帅。经济决策从此集中到一个权力中枢。

PIF（公共投资基金）约9000亿美元
这个国家主权基金被划归CEDA，沙特阿美的股份也被大量注入，由王储统一调度。于是：一个管拍板，一个管掏钱。

2016年，沙特在充分集权后，正式发布2030愿景计划。

04 三步走：修路 · 筑底 · 孵化

沙特把上百个项目归纳为清晰的推进逻辑——「先修路，再筑底，后孵化」。

STEP 1先修路：把地理优势变成通道

沙特地处亚欧非三洲枢纽，东临波斯湾，西接红海，北通苏伊士运河。规划大量机场项目，同时设立5个经济特区——沿海有3个，内陆特区则围绕航空物流展开。

STEP 2再筑底：制造业回归

沙特的软肋之一，是连开采石油的设备和服务都严重依赖进口，阿美早年约65%的设备服务依靠外国。于是，沙特制造被定为硬性方向。

◈ IKTVA计划：阿美规定本土采购率必须超过75%，不到十年已从不足40%提升至70%；
◈ SPARK超级工业园：整合能源供应链，全部建成后预计每年为沙特带来约60亿美元GDP。

给订单、建场地、拉资金，让本土供应链先长出骨架。

STEP 3后孵化：新兴产业与合资

没有链主，那就“用市场换技术”，外资想进入沙特，就必须把部分生产放在当地。

汽车：PIF与富士康一起打造本土汽车品牌希尔（Ceer），从宝马获取技术授权，之后又与现代合资建厂。

AI与机器人：Alat项目落地，联想在利雅得建厂；与软银联合成立公司制造机器人。

钢铁：阿美与宝钢签约，在沙特建设一体化钢板厂。

05 十年了，效果如何？

最明显的成果，是沙特对石油的依赖度降低。油气开采占GDP比重，已从2014年的30.9%下降至2025年约17%。

制造业增长醒目，零售、餐饮、酒店也明显走高，这离不开文旅的全力“造浪”：C罗、本泽马抢着签约，世界杯、亚洲杯、F1、电竞全面出圈。

石油并未被抛弃，而是“托底+变身”

阿美在做基于AI的减碳：用AI优化油藏管理、下调开采能耗、与微软合作推进工业AI；上游碳强度比行业平均值低50%到70%。

AI爆发后，谷歌、亚马逊、Oracle纷纷在中东建数据中心。沙特正尝试从“单纯卖石油”，变成“为算力提供能源”。

总结：让大树回头浇灌新苗

这十年，沙特做的核心动作，就是让石油这棵过往吸走一切养分的大树，反过来把自己的资源、现金与关注度，浇到新兴产业的小苗上。文旅负责对外制造声势，制造业负责打地基，石油仍在商业与财政上提供稳稳托底。

真正的考验是未来：当石油的“水分”逐步退出，那些小苗是否已经能扎根生长，在沙漠里长出一片自己的森林。

“石油是火箭的助推器，把国家送上新轨道——
但助推器，迟早要分离。” 2030愿景 · 沙特经济转型观察

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